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　　編者按

　　2022年注定是不平凡的一年。疫情對經濟社會的影響仍在持續，旅游、消費、物流等多個重要產業領域的壓力都對加快建設自由貿易港，打造國內國際雙循環交匯點的海南提出了挑戰。然而，在海南省委、省政府的堅強領導，海南仍在以高水平、高質量抓好經濟建設工作，堅持“雙統籌”，持續夯實自貿港的“底子”。那么，在即將過去的2022年，海南發生了哪些重要的經濟事件，值得我們回憶與關注呢?新海南客戶端、南海網、南國都市報今起推出《2022自貿港經濟熱點新聞年終盤點》，帶你一同細數今年以來的海南經濟“大事件”。

新海南客戶端、南海網、南國都市報 記者 汪慧

盤點2022年國內債券市場的熱點，廣東、海南等地相繼發行離岸人民幣地方政府債券是備受關注的事件之一。在行業人士看來，這凸顯出國際資本市場對于中國經濟以及政府信用的持續信心與充分認可。

對于海南而言，在香港順利發行50億元離岸人民幣地方政府債券意義重大。這是海南自貿港建設向國際化邁進的一大步，不僅進一步拓寬了海南在境外資本市場的融資渠道，豐富了離岸人民幣債券市場的債券品種，也為全球投資者提供了一個更加深入了解自貿港的平臺，有利于吸引更多優質資源集聚自貿港，共享改革開放和發展的成果。

成功“試水”

海南首次境外發債吸引全球投資者積極認購

2022年10月26日，海南省政府宣布已完成海南省首單離岸人民幣地方政府債券的簿記定價，發行規模50億元;10月27日，在中央有關部門、香港特區政府和有關機構共同見證下，香港交易所(港交所)舉行鳴鑼儀式，歡迎海南省人民政府在港發行離岸人民幣地方政府債券。

“海南省地方政府在境外發債有多重意義，首先海南希望充分發揮政府引領作用，為自貿港建設進一步拓寬多元化融資渠道;其次，本次發行離岸人民幣債券是海南自貿港國際化的體現，讓境外資本市場更好地了解海南自貿港的發展;再次，海南省政府赴港發債充分利用了香港在人民幣國際化領域和全球資本市場的優勢地位，進一步加強了瓊港金融領域合作。”海南省財政廳黨組成員、國庫支付局局長李鐳如此解讀赴港發債的背景和意義。

得益于前期的精心謀劃，此次發債取得了圓滿成功。交通銀行香港分行債務資本市場主管陶勝是見證者之一，他接受新海南客戶端記者采訪時談道，此次發債獲得了市場高度關注，“路演當天，海南省有關方面分別舉行了亞洲、歐洲兩場全球投資者會議，亞洲場參會投資人共92位、39家機構，而歐洲場參會投資人共64位、30家機構，兩場參會機構大多為銀行、券商、基金等高質量投資人。”陶勝說道，債券簿記發行當天，在公布發行后迅速吸引了全球投資者的熱烈關注和積極認購，包括全球知名銀行、資管、基金等，訂單峰值超過112億人民幣，達到2.2倍超額覆蓋。在陶勝看來，這體現了國際資本市場對海南自貿港建設發展和政府信用的充分認可。

“國際資本市場對這次發行的債券認購達到2.2倍超額覆蓋，說明海南省政府在國際資本市場上的首次亮相，大受青睞。”北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清評價道。

在他看來，海南首次境外發行離岸人民幣地方政府債券，是對自貿港國際化的雙向檢閱，作為中國開放度最高的自貿港，海南以什么樣的姿態和神態向全球資本展現其魅力和價值，頗受關注。

“銀行、資管、基金等境外知名投資機構具有對全球金融產品和衍生品的甄別能力，他們不僅考量投資的安全性和盈利能力，而且比較重視合作的長期性和合作伙伴的信譽度、協作性等。”宋向清分析稱，海南省政府在境外資本市場首秀即獲得成功，反映出海南自由貿易港的規劃和建設對境外投資者具有較強的吸引力，體現了國際資本對海南自貿港乃至中國經濟未來發展的精準判斷和強大信心。

資金跨境回到海南

正加快支出進度，大力支持項目建設

值得關注的是，海南首次赴境外發行地方政府債券，亦是中國地方政府首單藍色債券及可持續發展債券。

藍色債券是伴隨海洋經濟誕生的一種新型投融資工具，專門指向海洋治理與保護以及海洋資源開發的投融資活動，屬于綠色債券分支，是近年來國際債券市場上一個較為新興的品種。據李鐳介紹，海南發行中國地方政府首單藍色債券，一方面可以向國際資本市場凸顯海南的海洋資源優勢，另一方面有助于更好地發揮海南藍色經濟動能，推動自貿港建設，為貫徹落實海洋強省戰略做出更多探索和創新。

本次藍色債券募集資金投向主要包括城鄉污水治理項目和配套管網工程、水系修復、海洋生態系統恢復等項目;可持續發展債券募集資金投向主要包括可持續水資源與廢水管理、棚戶區改造以及醫療基礎設施建設等項目。“債券資金投向的產業發展方向和公共服務建設重點領域，都是以實際行動和清晰明確的建設投資方向，詮釋著海南省落實國家海洋發展戰略，推進綠色發展、循環發展和可持續發展的理念。”李鐳談道。

在宋向清看來，選擇藍色債券和可持續發展債券，無疑是精準的、有效的、成功的。“因為它體現了海南向海洋要資源，向海洋要市場，向海洋要效益的可持續發展理念，在國際資本市場，這個領域的朋友圈很大，所以，海南這一步走得踏實穩健。”他表示。

“境外債券資金入境后，相關主管部門積極推動項目建設，加快支出進度。截至12月15日，已支出約43.5億元，支出進度達87%，為我省穩經濟、穩投資、穩增長提供堅強有力的投資拉動和資金保障。”日前，海南省財政廳相關部門負責人向記者介紹了此次債券發行的最新進展。

未來

把境外債券市場作為自貿港引入“金融活水”主場之一

行業人士告訴新海南客戶端記者，目前地方債主要有四個發行市場：銀行間市場(含商業銀行柜臺市場)、上海證券交易所、深圳證券交易所、北京證券交易所。但前述市場均為在岸市場，地方政府到境外發行離岸人民幣債券是一個新的突破。

市場認為，當越來越多的國際投資者在離岸市場上接受了中國地方政府債券之后，中國境內金融市場上發行的地方政府債券就可以比較容易地得到境外機構投資者的認可，未來或許將有更多的地方政府到境外發行離岸人民幣政府債券。

“海南自貿港通過此次發行，不僅豐富了離岸人民幣藍色債券和可持續發展債券等金融產品，拓寬了海南在境外資本市場的融資渠道，而且作為推動人民幣國際化的創新性金融實踐，它的成功必將有助于提升人民幣國際地位。”宋向清表示，從這個意義上講，海南自貿港的這一步走出了自信，走向了更加廣闊的發展空間。

“走出去”發債為全球市場提供了一個更加深入了解自貿港的平臺，若能實現常態化的國際發行，將有利于進一步提升海南在國際市場的活躍程度。海南有何計劃?

海南省財政廳相關負責人表示，“2022年我們實現了海南首次境外發債，開闊了海南自貿港的國際化視野，為海南自貿港更好融入國際市場體系奠定了基礎。下一步，海南將積極爭取繼續在境外發行離岸人民幣地方政府債券，保持在國際資本市場活躍度，爭取實現滾動發行。”

據悉，海南省財政廳將加大探索“走出去”力度，把境外債券市場作為海南自貿港引入“金融活水”的主場之一，努力探索實現常態化地方政府債券境外發行。將重點支持海南自貿港企業境外發債，加大力度調研企業境外發債事宜，充分發揮資金杠桿作用，推動園區拓寬投融資渠道，不斷完善海南自貿港離岸人民幣債券收益率。